受怀集县发展和改革局的委托，我司对《粤桂产业合作示范区项目社会稳定风险分析报告》（以下简称《风险分析》）进行评估。按照《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资[2012]2492号）和《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资[2013]428号）文件的相关要求，现对项目主要内容及风险分析结果予以公示。

一、项目基本情况

1. 项目建设相关单位

风险分析编制单位：广州金良工程咨询有限公司。

2. 主要背景及前期工作进度

《“十二五”粤桂战略合作框架协议》提出，粤桂两省（区）要发挥各自优势，联合促进产业转移和承接，加强产业对接与合作，提高整体竞争力；并在广西梧州市、贺州市与广东肇庆市交界区域共同设立产业合作示范区。为此，特于肇庆市怀集县和贺州市八步区交界区域，设立粤桂产业合作示范区（以下简称“示范区”）。示范区以两地交界为轴线，双方分别划出79平方公里和119平方公里、总计198平方公里作为主体区，其中在怀集县岗坪镇和八步区灵峰镇各划出6平方公里、共12平方公里作为启动区；并以主体区为纽带，东联广佛肇（怀集）经济合作区，西接信都工业区及铺门、仁义、步头产业集聚区，作为示范区拓展区。示范区区位优势明显、交通条件便利、生态环境优越、合作潜力广阔，具有粤桂产业对接、合作互动、共赢发展的良好条件。

建立粤桂产业合作示范区，是贯彻落实我国区域协调发展战略、《珠江-西江经济带发展规划》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、《“十二五”粤桂战略合作框架协议》和建设国家级桂东承接产业转移示范区的具体实践，将有效带动东西部、粤桂两省（区）产业对接与全方位紧密合作，为广东加快实现“三个定位、两个率先”和广西打造成为我国西南中南地区开放发展新的战略支点提供支撑，并为积极探索东西部跨省（区）产业合作新机制、产业园区合作共建新模式提供先行先试与创新示范。

目前，项目的可行性研究报告、《环境影响报告书》、水土保持方案、征地等前期工作正在进行中。

3. 项目选址

以贺州市和肇庆市两市交界为轴，双方分别划出119平方公里和79平方公里、共198平方公里作为示范区主体区；具体位于贺州市八步区灵峰镇和肇庆市怀集县岗坪镇、马宁镇以及蓝钟镇内；其中以八步区灵峰镇和怀集县岗坪镇各划出6平方公里、共12平方公里作为启动区。同时，以主体区为纽带，东联广佛肇（怀集）经济合作区，西接信都工业区及铺门、仁义、步头产业集聚区，作为示范区拓展区。

4. 项目建设内容

空间布局：示范区总体空间由“一主两翼”组成。“一主”即示范区主体区，以广东肇庆怀集县和广西贺州八步区两地行政区域交界为轴线，双方分别划出79平方公里和119平方公里、总计198平方公里，作为双方合作共建的示范区主体区；“两翼”即东、西两个拓展区，分别是东部的广佛肇（怀集）经济合作区、西部的信都工业区及铺门、仁义、步头产业集聚区。

功能分区：1、东部现代商务商贸组团；2、西部战略新兴产业组团；3、南部先进制造产业组团；4、北部生态产业组团

建设期限：为2014－2030年，其中2014－2017年为近期，2018－2020年为中期，2021-2030年为远期。

二、项目社会风险分析及其结论

1. 主要风险因素：根据《风险分析》，主要风险因素为对项目与社会互适性风险；土地征收补偿风险；项目施工影响风险（主要包括施工环境污染影响风险、施工措施和文明施工影响风险和对周边交通影响风险）；营运期间环境污染风险（主要包括企业生产工业废物污染及生态环境破坏风险）；社会媒体舆论风险。

2. 风险防范和化解措施：

（1）相关政府部门和建设单位应制定符合国家、广东省和肇庆市有关土地征收文件，且村民接受的合理可行的土地征收补偿方案，减免因土地征收补偿问题，引发群体事件；

（2）加强施工期管理，签署施工风险合同，明确施工期间的风险责任主体，强化建设单位、监理单位和施工单位的风险防范意识，确保文明施工，减少施工对村民的影响；

（3）对入区企业进行严格的筛选，杜绝高污染高耗能产业；

（5）严格监督入园企业的生产运营情况，对企业生产及排放严密监控，对污染企业严厉处理；

（6）加强风险预警，成立社会稳定风险应急小组，建立风险预案。

3. 社会稳定风险分析结论：根据《风险分析》，项目实施风险防范和化解措施后综合评判的社会稳定风险等级为低。

三、查阅项目及社会稳定分析主要内容的方式和期限

公众认为有必要时，可向风险评估机构索取补充信息，时间为自公示之日起5个工作日内。

四、提出意见及建议的方式和期限

公示时间：2015年12月11日至2015年12月17日，相关人可在公示时间内以实名方式向项目评估机构提出书面意见。书面意见要求包含姓名、联系方式、单位或住址等意见人相关信息。

项目社会稳定风险评估机构：广州建海工程监理咨询有限公司

联系人：吴小姐，电话0758-2269005 ，邮箱：fd.007@163.COM

单位地址：肇庆市端州区西江北路8号4楼西楼403室

怀集县发展和改革局

                                 广州建海工程监理咨询有限公司

2015年12月11日