各镇（乡）党委、团委、农村信用合作社：

    为贯彻落实“金燕归巢计划”——怀集籍大学生人才回归促进行动，进一步培养和扶持创客人才，帮助青年降低创业成本，缓解创业资金瓶颈问题，推动“大众创业、万众创新”，促进县域经济发展，县委组织部（县人才办）、团县委和县农村信用合作联社在全县联合开展青年创新创业贴息贷款活动，现将活动方案印发给你，请贯彻执行。        

中共怀集县委组织部              共青团怀集县委员会

怀集县农村信用合作联社

2016年9月20日

怀集县青年创新创业贴息贷款活动方案

为贯彻落实“金燕归巢计划”——怀集籍大学生人才回归促进行动，进一步培养和扶持创客人才，帮助青年降低创业成本，缓解创业资金瓶颈问题，推动“大众创业、万众创新”，促进县域经济发展，县委组织部（县人才办）、团县委和县农村信用合作联社在全县联合开展青年创新创业贴息贷款活动，方案如下：

一、贴息贷款扶持对象

    创业项目在怀集辖区内、年龄介于18—45岁、身体健康、具有完全民事行为能力、没有违法违纪行为并符合贷款方所要求的其他条件的青年，同等条件下，优先扶持创业大学生、大学生村官、现代青年农场主、青年退伍军人，以及进驻怀集创业孵化基地的创业者、在县级以上创新创业设计大赛获奖者。

    二、贴息贷款扶持创业项目范围

重点扶持“互联网+”、电子商务；家庭农场、休闲农业、观光农业、体验农业、乡村特色生态旅游；特色农产品种养、安全食品生产加工、特色农副产品营销以及节能环保、文化创意、生物技术、现代服务业等领域符合我县产业发展规划、市场前景好、带动就业潜力强、具有较好经济社会效益预期的创业项目，效益低、高能耗、高污染的创业项目不在贴息贷款扶持范围。

三、贴息贷款额度和相关事项

        （一）贷款额度和利息：从2016年起，怀集县农村信用合作联社授信累计总额6000万元，着力扶持青年创业，其中，单户贷款额度一般为5万至50万元，发展潜力特别大、预期经济社会效益显著的创业项目单户贷款额度上限可提至100万元。贷款期限一般不超过2年，如有需要，可申请贷款展期，但展期期限不可超过1年。每笔贷款自放贷日起由县财政全额贴息，贷款利率按人民银行同期同档次基准利率执行。

（二）贷款用途：贷款只能用于创业项目，不得用作购置生活用品、建设自住房、治病、子女上学等非生产经营项目。

    （三）贷款担保：贷款额度在8万元（含8万元）以下的，

须有1名具备担保资格的保证人。贷款额度在8万元以上的按照贷款方要求落实相应的抵押担保。

（四）贷款监督：由县委组织部（县人才办）、团县委、县农信社定期对贴息贷款创业项目进行跟踪检查，评估创业项目进展情况和贷款资金绩效情况。对检查中发现借款人违反规定、弄虚作假、套取政府贴息贷款资金的，将停止政府贴息，列入今后贴息贷款“黑名单”，所造成的后果由借款人自负。

    （五）贴息资金管理：团县委在县农信社设置创业贷款贴息资金专户，由县财政定期拨付所需贴息资金。创业贴息贷款实行按季结算。县农信社在每季度结息日（每季末月20日前）将当季需财政贴息的相关报表报团县委审核备存，从团县委创业贷款贴息资金专户中划扣利息。贷款贴息资金专款专用，任何单位和个人不得擅自挪用。

四、创业贴息贷款申报

（一）申报时间：每月第一周。

（二）申报流程：

1、创业青年自愿申请；

2、镇级团委接收申请并初审；

3、县项目评审组（由县人才办、团县委、创业导师专家组成）对创业项目进行审核（以盲审的形式进行）；

4、县农信社受理并贷前调查、评定信用等级、审批并核定贷款总额；

5、借款人在核定的额度及期限内随用随贷。

（三）申报材料：

《怀集县青年创业贴息贷款申报表》、《创业项目计划书》及身份证复印件各一式三份，其中，《创业项目计划书》需一并提交电子版。

五、配套扶持措施

（一）提供创业培训和指导。整合华南理工大学创业教育学院、创业导师（专家）库等资源力量，不定期组织开展创业培训，并提供创业构思、资金运作等方面的咨询和支持，促进创业项目持续发展。

（二）提供创业孵化服务。对接怀集县创业孵化基地，对入驻的创业项目提供以培训、扶持、投融资为一体的全链条创业孵化服务。

（三）优先进驻共青团怀集青年创业街。进驻2年内享受补贴50%租金、减免相关管理费等优惠政策。

六、工作要求

（一）加强领导。各镇（乡）党委、团委要高度重视青年创新创业贴息贷款活动，以此作为党建带团建、促进创业就业的重要载体，认真抓好抓实。县农信联社起草《青年创新创业贴息贷款实施细则》，优化服务流程，提高服务质量。

（二）强化宣传。各级团委、农村信用社要通过微信、宣传单、报刊等多种形式宣传青年创新创业贴息贷款活动，不断扩大活动的知晓率。选树成功创业典型，建立创业示范基地，发挥先进典型标杆带动作用。

（三）严肃纪律。要认真细致地做好创业青年的各项服务工作，杜绝“吃、拿、卡、要”，违反相关纪律的，严格追究相关相关责任人责任。

附件：1、《怀集县青年创新创业贴息贷款申报表》

      2、《创业项目计划书》（参考模板）