怀集县水务局行政处罚自由裁量权适用规则

（试行）

第一条　为了规范怀集县水务局行政处罚自由裁量权的行使，确保依法、合理行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》及其他相关规定，结合我局实际，制定本规定。

第二条　本规则适用于怀集县水务局行使行政处罚自由裁量权。

第三条  行使行政处罚自由裁量权，应当以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当，与违法行为发生地的经济发展水平相适应。

第四条　行使行政处罚自由裁量权，对事实、性质、情节、社会危害程度等因素相同或者相似的违法行为，所适用的处罚种类和幅度应当基本相同。

第五条　依据法律、法规和规章设定的对违法行为的处罚种类和幅度，结合违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度等因素，制定《怀集县水务局行政处罚自由裁量权适用标准》（见附件，以下简称《适用标准》）在行政处罚幅度范围内，划分较轻、一般、严重三个档次，分别对应较轻违法行为、一般违法行为、严重违法行为。

第六条　当事人有下列情形之一的，依法不予处罚：

（一）不满14周岁的人有违法行为的；

（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

（三）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的；

（四）违法行为轻微并已及时纠正，没有造成危害后果的；

（五）法律、法规、规章规定不予处罚的其他情形。

违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

第七条　当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚：

（一）已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的；

（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（三）受他人胁迫有违法行为的；

（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（五）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；

（六）违法数额较小的；

（七）违法行为尚未造成实际危害结果的；

（八）法律、法规、规章规定应当从轻或者减轻处罚的其他情形。

第八条　当事人有下列情形之一的，应当依法从重处罚：

（一）扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，情节严重，尚未构成犯罪的；

（二）经行政处罚实施机关及其执法人员责令停止、责令纠正违法行为后，继续实施违法行为的；

（三）隐匿、销毁违法行为证据的；

（四）共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；

（五）多次实施违法行为的；

（六）对举报人、证人打击报复的；

（七）妨碍执法人员查处违法行为的；

（八）违法行为危及公共安全、人身健康和生命财产安全并造成危害后果的；

（九）拒不停止、纠正违法行为和不在限期内改正或采取补救措施的；

（十）法律、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形。

第九条　一个违法行为同时触犯不同层级效力的数个法律规范的，应当优先适用法律效力层级高的法律规范。同一机关制定的具有同等效力的法律规范，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。

第十条  违法当事人的违法行为没有减轻、从轻、从重情节的，根据违法事实和危害后果，按照《适用标准》处罚。

第十一条　当事人有从重、从轻、减轻处罚情形的，应当在处罚决定书中予以说明。

第十二条  本规则自2013年 2月1日起试行。

附件：《怀集县水务局行政处罚自由裁量权适用标准》

201712080921216117.xls