“政府为咱们建了钢筋水泥楼，我们这些水上住家船居民有了自己的‘安乐窝’，再也不用为雷雨天和洪涝担惊受怕了！”祖籍广西、祖孙三代生活在“漂泊的家”的杨伯最近被安排入住解困楼后笑逐颜开。

特殊的住房困难群体

    上世纪六十年代，由于我县陆路运输困难，经当时县政府与广西平南、蒙山等县政府协商，1963年由平南、蒙山县派遣船只到我县参与水路运输，船民也随之入籍我县，组成了十多个船队，达6000多人口。他们曾为当地运输事业和经济发展做出了较大的贡献。随着形势发展，各级政府加强道路建设，我县陆路运输条件得到不断改善，加上绥江河下游兴建了多个水力发电站，绥江河的黄金水道功能减弱，而原在我县营运的大部分船民虽已各谋职业迁至外地，但在我县的水上船民仍有不少。经交通、民政等部门核定，全县城区范围登记在册的水上住家船居民总户数为398户。

    我县水上运输企业一直以来都是从事船舶运输，属县级集体所有制自负盈亏企业，从木船过渡到水泥船，随着时代变迁和社会发展，这样的船舶已退出运输市场，无法作为从事水上运输工具，仅作为居住用途。由于相当部分水上居民文化素质较低，很多人是文盲或半文盲，除驾驶船只和捕鱼外，没有其他工作技能，经济能力有限，只能把破船修修补补，停放在县内河段当居住场所，生活环境恶劣，存在着较大安全隐患，成为特殊的住房困难群体。

水上居民上岸逐步安置

    近年来，我县把解决水上住家船居民上岸安置问题作为实践科学发展观、实现保增长、保稳定、保民生工作的重要内容，多次召开县长办公会议，专题研究水上住家船居民上岸安置工作。建立政府主要领导负总责、分管领导具体负责的工作机制，住建、民政、财政、交通等部门协调联动，制定实施了《怀集县推进水上住家船居民上岸安置工作规划方案》及年度计划，实行定时间、定任务、定措施，确保如期完成。

    根据本地实际情况，我县积极走实物配租为主、租赁补贴和租金核减为辅的路子，多方筹措资金，保障建设用地，着力加快保障性住房建设。通过政府划拨的方式单列用地指标、优先保障、应供尽供。2005年以来，全县累计落实保障性住房建设用地5522.7平方米。在建设资金问题上，我县积极通过财政年度预算安排、住房公积金增值收益、中央、省、市级专项补助建设资金等筹资方式，确保保障性住房建设资金投入。2008年至今，全县累计投入保障性住房建设资金3483.82万元。与此同时，全面落实有关税费优惠政策，加快保障性住房建设。2005年以来，我县已累计建设保障性住房417套，25270.67平方米，其中已竣工326套，20093.67平方米，在建91套，5177平方米。

    去年已安排入住公租房的水上住家船低保户莫姨高兴地说：“前些年，由于家里经济拮据，好的出租房租不起，哪里租金平就租哪里，短短三年就搬了五次家，现在好了，政府按时发给低保金，生活有了保障，又帮我们建了公租房，感谢党和政府啊！”

水上居民告别漂泊的家

    据调查，我县水域符合住房保障条件的水上住家船居民共有398户。近年来，我县将解决水上居民住房困难问题列入住房保障工作的重点，逐年予以解决。作为肇庆市率先开展水上住家船居民上岸安置工作的县份，我县早在2005年就已启动该项工作。

    2005年，我县积极筹措资金，通过租赁补贴、租金减免的办法，解决了50户（140人）水上居民上岸租住房困难问题。2006年，利用县城环城西路公产地块，建设环城西廉租房大楼，大楼占地面积400平方米，建筑面积1976.25平方米，共42套廉租房。2006年底，通过公开抽签方式解决了42户（123人）水上居民上岸居住问题。2007年，县政府划拨土地面积2515平方米的县城水运新村地块，于2008年至2010年建设了A幢（共48套）、C幢（共48套）两幢廉租房大楼和D幢经适房（共56套）大楼，并于2011年全部安排入住。2013年动工建设的B幢公租房（共32套），目前已进入墙体装修阶段，将于2015年春节前投入使用。水运新村小区总建筑面积11673.25平方米，共184套保障性住房。2010年，县政府又在县城河南塔山脚企屋岭划拨1830平方米地块用于2010年至2012年保障性住房建设用地，建设县城河南塔山住保小区。在该地块分别建设A、B、C三幢共100套保障性住房，总投资约1200多万元，总建筑面积6444.17平方米。目前，已全部安排入住。2014年，县政府划拨坳仔林业站用地建设坳仔水上住家船居民安置楼，安置停泊在坳仔镇河段的58户住家船居民。安置楼占地面积500平方米，计划建筑面积3361平方米，计划总投资800万元，项目已于2014年8月底动工建设，现正进行基础工程建设；划拨县城城北路地块建设城北路水上住家船上岸安置楼，安置停泊在县城文昌和龙湾河段的14户住家船居民和其他19户城镇低收入住房困难家庭。安置楼占地面积277.7平方米，计划建筑面积1816平方米，计划总投资450万元，已于2014年10月底动工建设。现正进行基础工程建设。坳仔安置楼和城北路安置楼建成后，全县72个水上住家船居民家庭轮候对象可全部安排入住。我县水上居民安置工作任务可望年内全面完成。

    “以前在烂船上漂泊不定，风吹雨打，担惊受怕，现在政府帮水上住家船居民建了钢筋水泥楼，咱们可盼来安稳日子啦！”即将入住解困楼的杨伯的一番感慨，也道出了全体水上住家船居民的心声。

春节前将有32户水上居民入住

    2013年动工建设的B幢32套公租房，目前已进入墙体装修阶段，可望在2015年春节前安排入住。“去年建成的水运新村A幢解困楼套内面积比较大（平均53㎡／套），我们已安排一批人口比较多的水上住家船住户入住，针对今年建成的B幢套内面积普遍较小，户型以两房一厅为主，有少量一房一厅，适合人口较少的双特困家庭使用的实际情况，我们将优先安排人口较少、住房比较紧张的水上住家船家庭入住。”县住建局房管股负责人介绍。

    鉴于经审核符合保障条件的水上住家船居民家庭量多面广的实际情况，我县为了体现公平、公开、公正，专门邀请县纪委、县公证处、县交通局、电视台等部门进行现场监督，采取抽签方式选定每期实物配租保障对象。而此次进行抽签的公租房主要是我县目前已建成的水运新村解困楼。面积在25—45平方米不等,租金每平方米0.8元/月。

    县住建局有关负责人表示,在房间的设置上,为了满足不同住户的需要,这些房子无论从面积,还是布局上都存在一定的差异。通过抽签和向社会公示，目前正抓紧完善租赁合同手续，争取在春节之前全部搬迁入住，让这些水上住家船居民家庭在新居中欢度春节。