根据《创建平安怀集十大工程分工方案》、《怀集县矛盾纠纷排查调处工作方案》，开展创建平安怀集工作以来，怀集县司法局结合实际情况，积极做好社会矛盾纠纷排查调处机制建设，建立完善工作机制，扎实推进矛盾纠纷排查调处工作，有力维护全县社会和谐稳定，促进平安怀集建设。1到8月份，全县各级人民调解组织排查调处各类矛盾纠纷共 1314宗，调结1306宗，调解率100%，调解成功率99.4%，较好地把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。
一、强化制度建设，构建工作机制
该局从健全调解工作机制入手，结合矛盾纠纷的新情况、新特点，修订完善纠纷预测、排查、调解等一系列工作制度，不断提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。
（一）健全矛盾纠纷摸排、预警机制。按照“预测走在排查前，排查走在调处前，调处走在激化前”的工作思路，总结摸索出人民调解“四先”、“四早”：即预警在先、矛盾纠纷早化解；教育在先、重点对象早转化；控制在先、敏感时期早防范；工作在先、矛盾纠纷早调处。一是建立健全了县、镇（乡）、村（社区）、组的矛盾纠纷信息网和信息报告制度。落实各级矛盾纠纷信息工作责任人，发现纠纷苗头及时逐级上报，做到正常工作月月报，突发事件及时报。特殊时期实行矛盾纠纷排查调处周报、日报制度，突出重大疑难纠纷实行每日零报告制度。对重大疑难纠纷及时向县委、县政府主要领导汇报。二是突出抓好重要时段矛盾纠纷的预警工作。充分发挥矛盾纠纷信息网的作用，结合中心工作各种时期特点，以及本辖区重大项目重点工程的矛盾纠纷隐患，进行深入摸排，及时做好矛盾纠纷预警工作。三是建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，对可能发生的群体性事件，实行预警防范，并在规定时限内处理完毕。
（二）建立矛盾纠纷排查、联合调处机制。一是认真落实矛盾纠纷定期排查调处机制。按照县综治委、创建办今年印发了《怀集县社会矛盾纠纷定期排查调处机制工作方案》（怀综治委[2013]3号）要求，以县、镇（乡）、村（居）为重点，建立健全了“村（居）每天一排查”，“镇（乡）每周一排查”，“县每半个月一排查”，“市每月一排查”（简称“四个一”排查）社会矛盾纠纷定期排查调处工作机制。二是排查和调处同步进行，发挥人民调解委员会联席会议作用。联合综治办、排查办、信访局等成员单位组成工作队，结合经常性排查、专项性排查、重点排查和接访日排查，对排查出来的重点案件进行分析研究，找出矛盾纠纷的根源和结症，按照“五个一”即一个问题、一名责任领导、一个调处班子、一套调处方案、一个解决期的要求，限期调处解决。同时，建立健全排调防控相结合的工作机制，确保社会和谐稳定。三是加强协调联动。各级调解组织以“防得紧、控的严、管得住、调的好”为目标，紧紧依靠党委、政府，主动联系乡镇综治、派出所、司法、妇联、民政、信访等部门，综合运用法律、政策、经济等手段和教育、协商、疏导等办法调处矛盾纠纷，建立完善矛盾纠纷协调会商制度，充分发挥“多种手段、协同作战”的整体优势，使矛盾纠纷的调处工作在力量上形成合力，在工作手段上实现了有效衔接，在相关政策上做到了相互配套，在调解效果上使群众的权益和利益得到充分保障。
二、强化培训管理，夯实基础建设
一是加强人民调解组织建设。在全县建立了县、镇、村、组四级人民调解组织网络。四级调解组织的建立和健全，在全县织牢了人民调解“一张网”，从组织上保证了调解工作层层有人管，级级有人抓，做到矛盾纠纷发生在哪里就调处化解在哪里。目前全县有调解委员会343个，调解员1642人，调解联络员3556人。二是加强调解员培训和调解组织规范化管理。坚持层级培训制度，镇级人民调解员在县委党校集中培训，村居级人民调解员由镇（乡）组织统一培训。坚持每年组织一次集中业务培训，平时通过以会代训。
三、强化调解方式方法，实现四个新突破
随着我县“双转移”工作的不断推进，经济发展的步伐加快，产生的社会矛盾纠纷也趋向多元化、群体化、社会化。为维护社会大局的和谐稳定，全县相关联能部门和各级调解组织与时俱进，大胆探索，全县城乡“大调解”工作有新突破。
（一）在预防纠纷上有突破。一是普法预防。人民调解员不仅仅是当好调解员，同时又是法制宣传员，引导广大民众学法用法、知法守法，并且通过宣传栏、图片展、标语等多种形式开展法制宣传，经常深入农户上门开展普法教育，教育群众遇事冷静，学会用法律武器保护自己的合法权益，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。二是信息预防。针对当前社会矛盾具有动态性、可变性的特征，建立畅通的信息渠道，确保及时掌握准确的第一手信息，把握工作主动，超前做好预防和化解工作。三是快报预防。即发现纠纷苗头及时上报，发生纠纷及时快报，做到早掌握、早汇报。四是到场控制。纠纷发生之初，早介入或早到场，重点稳定当事人的心态、稳定当事人的情绪、稳定当事人的行为，防止了纠纷的激化。
（二）在调解方式上有新突破。一是形成了人民调解、司法调解、行政调解相互衔接配合的大调解工作格局；二是实行党政班子成员包片、驻村干部包村、村两委会成员包组的工作机制，形成镇（乡）党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各单位密切配合、互相联动的调解工作新格局。 （三）在调解范围上有新突破。现在矛盾纠纷由过去的婚姻、家庭、邻里等一般常见性纠纷发展到围绕“工业园”、新城区开发建设及高速公路征地补偿、水库拆迁安置、矿山环境污染及物业管理等引发了矛盾纠纷，这些新型的矛盾纠纷涉及范围广、人员多、利益诉求大，专业性比较强，调处难度相当大。依托县矛盾纠纷调处专责组，协调相关部门单位，组织调解员主动做好政策宣传和合理引导，有效地减少和杜绝群体性上访事件的发生。
（四）在调解重点上有新突破。针对当前社会矛盾具有多发性、广泛性、敏感性的特点，工作的重点放在对可能给社会稳定带来重大影响的群众关心、社会关注、性质严重的热点、重点问题上。在对象上重点放在群体性突出的上访及越级上访上；在时序上抓好敏感时期社会矛盾的处理，如“两会”、重大节假日时期；在内容上高度关注难点热点社会矛盾；在人员上把精力放在老信访户和重点人头上。对不同重点、不同类型的纠纷，采取针对性措施，有效地化解大量的重大疑难纠纷，收到了比较好的社会效果。
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