（2014年9月）

为做好县政协领导班子（党组）党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得扎实成效，根据中央和省委、市委、县委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一） 指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合县政协实际，着力整改“四风”方面存在的突出问题，以建言献策、履职为民的新成效体现教育实践活动的成果，为推动怀集建设成为肇庆城市副中心作出新努力。

（二）基本原则

1、坚持示范带动。从政协领导班子（党组）和成员带头做起，先改快改、真改实改，率先垂范、树立标杆。班子（党组）一把手负总责，其他班子（党组）成员履行班子整改和个人整改责任，在整改落实工作中以身作则，起示范带动作用。 

2、坚持开门整改。把群众评判作为衡量整改落实效果的根本标准，及时向群众和委员通报整改方案、内容、措施、过程和效果，自觉接受群众监督，以言行一致取信于民。

3、坚持突出重点。从政协实际出发，整改落实要着力在深入基层调查研究，增强履职建言实效；密切联系委员，发挥委员主体作用；强化提案和社情民意等重要工作环节上下功夫，集中力量、持之以恒加以解决。

4、坚持标本兼治。着眼于正本清源，以创新意识和务实精神反“四风”、改作风，加快形成科学、务实、管用的制度机制，狠抓制度的执行落实，实现作风建设常态化长效化，以钉钉子精神推动各项整改措施落到实处。

5、坚持统筹推进。注重统筹兼顾、整体推进，把好教育实践活动与政协履职工作的结合点，把抓整改落实与推动县委、县政府中心工作落实紧密结合起来，与完成今年任务、谋划明年工作结合起来，做到两手抓、两促进。

二、整改措施、责任分工和时限要求

（一）严格遵守和执行党的政治纪律

强化理论学习，加强党性修养，严明政治纪律，始终做到思想上、政治上与中央保持高度一致，与省委、市委、县委思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。　

（1）抓好理论学习。建立完善政协班子（党组）学习制度，集中学习安排中心发言，深入进行学习交流与讨论，加强学习针对性，讲求学习效果。适时举办专题辅导会和研讨活动，统筹运用常委会和主席会学习、机关学习等平台，加强政治理论学习，坚定理想信念，学用结合推动工作。（孔祥梦负责，办公室牵头、文史资料科协助办理，立行立改）

（2）严格遵守党章。每个党组成员用党章规范言行举止，自觉维护中央和省委、市委、县委权威，在大是大非问题上坚定政治立场，坚定党性原则，对违反党的政治纪律、违反中央方针政策、违反社会主义文明的言行坚决予以批驳和斗争。落实党内生活制度，严格坚持民主集中制，加强党性锻炼。（各班子和党组成员负责，机关党支部牵头办理，立行立改）

（3）坚决执行中央和省委、市委、县委决策部署。坚持中国共产党的领导，发挥党组的领导核心作用，提高贯彻执行党的路线方针政策和省委、市委、县委各项重大决策部署的坚定性、自觉性，结合政协工作实际推动落实，努力实现和维护好人民群众的根本利益。（孔祥梦负责，各班子和党组成员参与，办公室牵头办理，立行立改）

（二）严格贯彻落实中央八项规定

带头严格执行中央八项规定要求，切实改进工作作风，密切联系群众，自觉接受群众监督。

（1）改进会风作风。完善县政协党组、常委会、主席会议等议事规则，规范会务，转变会风，营造和倡导讲真话、建诤言的政协会议氛围，鼓励委员畅所欲言，敢讲话、讲实话。班子（党组）成员轻车简从，多深入基层、企业、挂点镇和农村、帮扶贫困户调研，掌握民情，了解民意，反映民生。（孔祥梦负责，各班子和党组成员参与，办公室牵头办理，立行立改）

（2）厉行勤俭节约。坚持节俭办事，严格执行公务接待、用车管理、调研视察和考察等有关规定，贯彻落实中央八项规定和省、市实施办法，规范完善政协经费开支，切实做到事事简朴节约。（简明星、黎高强负责，办公室牵头办理，立行立改）

（三）认真整改“四风”方面存在的突出问题

1、整改形式主义问题。

坚持求真务实，着力整改调研视察重过程轻质量、调研成果转化跟踪落实不到位等问题，着力提升履职质量和实效。

（1）提高调研视察质量。围绕党委政府的中心工作和人民群众普遍关注的问题，采取实地调研、集体座谈、个别访谈、专题视察、上下结合督办等方式方法，开展好专题调研、专题视察等各项活动，力求调研视察报告有精准度、有深度、有力度。坚持全面深入掌握社情民意，班子（党组）成员每年到基层调研时间不少于30天。（各班子和党组成员负责，办公室、文史资料科办理，立行立改）

（2）力促履职建言成果的转化。要加强对委员调研视察、反映社情民意和提交提案所提意见建议具体落实的跟踪工作，使参政议政成果更好转化为推动科学发展内在力量，进一步增强政协履职实效。（李奇洪负责，办公室、联络科办理，立行立改）

（3）推进政协履职的制度化、规范化、程序化建设。畅通委员参政议政渠道，规范政协各项活动流程，确保科学有序运行，提高履职水平和实效。建立完善和落实好发挥委员主体作用、委员界别作用的制度和机制。（办公室、文史资料科办理，立行立改）

2、整改官僚主义问题。

坚持履职为民，切实解决常委会作用未能很好发挥、主动走访联系委员少、提案督办不够有力等问题，着力提升政协履职为民新境界。

（4）注重发挥常委会的带头作用。针对工作中的不足，今后要多组织常委会组成人员，有针对性地开展专题调研、协商议政活动，发挥好常委会在履职中的带头作用。（孔祥梦负责，办公室牵头办理，立行立改）

（5）增强大局观念。进一步增强使命意识、进取意识和担当意识，工作上主动作为，大胆负责、大胆创新，围绕中心、服务大局，以对党对人民事业高度负责精神做好政协工作。（各班子和党组成员负责，立行立改）

（6）加强走访联系委员。制定班子（党组）成员每年走访委员计划安排，班子（党组）成员每个月应走访联系2-3位委员人次，广泛开展联系各界别委员活动，深入听取委员意见建议，帮助委员解决实际问题。（孔祥梦负责，各班子和党组成员参与，办公室牵头，各专门委员会、工作组协助办理，2014年12月完成）

（7）增强提案办理实效。引导委员加强调研、深入思考、细致分析，提出理据充分的提案，提高提案质量。完善提案审查、立案、交办、督办等制度，建立健全提案办理落实反馈机制，加强提案跟踪督办落实。（李奇洪负责，提案科牵头办理，2014年12月完成）

（8）提高委员素质。发挥党组在委员推荐考察、提名汇总、委员审定、协商确定等程序中的作用，真正把政治素质高、参政议政能力强、对政协事业具有热情的各界人士推荐到政协组织，实现委员人选的先进性、代表性和广泛性统一，逐步优化委员界别构成。注重抓好委员培训学习，提高委员履职能力和水平。（孔祥梦负责，联络科牵头办理，立行立改）

（9）加强与政协机关干部的沟通联系和队伍建设。组织党组成员参加机关党支部有关活动，加强与机关干部沟通交流，加强干部职工思想政治教育和引导工作，努力解决干部职工反映的实际困难。针对政协机关干部年龄偏大的问题，要切实加大年轻干部的充实和培养使用力度。（孔祥梦、简明星、黎高强负责，机关党支部牵头办理，立行立改）

3、整改享乐主义问题。

坚持艰苦奋斗，认真落实“三严三实”要求，深学细照笃行焦裕禄精神，坚决克服“二线”思想、怕艰苦图享受等问题。

（10）强化工作责任意识。认真学习弘扬焦裕禄精神，树立正确世界观、人生观、权力观，牢记党的宗旨，增强公仆意识，坚决克服“二线”和“到站”思想，防止松劲懈怠，把全部心思用在为民服务和干事兴业上。（各班子和党组成员负责，立行立改）

（11）牢固树立艰苦奋斗意识。保持艰苦奋斗精神，克服怕艰苦图享受思想，带头深入基层、企业、挂点镇和帮扶贫困户中，接触群众，了解情况，解决问题。努力激发班子（党组）成员工作积极性主动性，团结带领广大委员参政议政、建言谋策，为把怀集建设成为肇庆城市副中心共同奋斗。（孔祥梦负责，各班子和党组成员参与，立行立改）

4、整改奢靡之风问题。

坚持严以律己，强化监督，努力建设清正廉洁的领导班子。

（12）厉行简朴办会。县政协组织召开的会议及活动，现场布置简朴实用，不安排宴请，用餐安排自助餐或工作餐，不赠送各类纪念品或土特产。（简明星、黎高强负责，办公室牵头办理，立行立改）

（13）严控经费开支。严格落实公务用车、因公出国（境）等管理办法。严格执行落实县制定的公务接待规定及标准，从严控制公务接待范围和公务接待费开支。外出学习考察、公务出差等活动按规定乘坐交通工具和住宿，不以公务名义变相旅游。（简明星、黎高强负责，办公室牵头办理，立行立改）

（14）严格落实党风廉政建设责任制。加强对班子（党组）成员监管提醒，带头落实党风廉政建设责任制，落实领导干部严格自律要求。严格遵守领导干部廉洁从政各项规定，严格管理亲属和身边工作人员，不搞特权，不以权谋私，不收受礼金、有价证券、会员卡和贵重物品等，不违反规定干预和插手市场经济活动，不以职务便利谋取不正当利益。公务活动、调研视察轻车简从，不接受超标准接待与陪同，不接受礼品和土特产，杜绝铺张浪费等现象。（孔祥梦负责，各班子和党组成员参与，立行立改）

（四）认真整改关系群众切身利益问题

（1）对事关民生问题的调研视察。突出围绕县委、县政府实施惠民实事以及事关群众切实利益的问题如民办学前教育、保障性住房建设、农村土地流转、生态文明村建设、集贸市场建设管理等课题，加强调研视察，反映社情民意，加强工作监督，促进民生社会事业发展。（各班子和党组成员负责，办公室牵头，各专门委员会、工作组协助办理，立行立改）

（2）加大民生提案立案和督办力度。聚焦重点民生，把群众最关切、委员最关心的民生热点难点列为重点提案，特别是委员联名提出涉及民生针对性强的提案，要强化督办落实，推动基层群众民生问题的有效解决。（李奇洪负责，提案科牵头办理，立行立改）

（五）认真整改联系服务群众“最后一公里”问题

（1）畅通民意收集和反映渠道。充分发挥委员反映社情民意的主体作用，多组织委员深入乡镇基层、农村、企业一线开展专题调研视察。支持委员深入所在社会组织、界别和乡镇（村、居）密切与各界别群众联系，广泛深入听取民意、集中民智。要充分利用“委员之家”网络互动平台，拓展社情民意信息来源渠道，增强反映社情民意的针对性。（李奇洪负责，提案科牵头，立行立改）

（2）提高直接联系群众工作的能力。深入挂点镇、村、企业和扶贫户指导和帮助解决实际问题，班子（党组）成员每月要安排3-5天到基层、企业调研，深入接触群众，了解情况。按照县委组织部门分工安排，坚持深入挂点乡镇、村党代表工作室接待党员群众，加大对党员群众所反映问题的协调督促解决力度。（各班子党员领导负责，办公室牵头办理，立行立改）

（六）切实加强建章立制

坚持标本兼治、立破并举，建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，形成作风建设长效化保障。

1、修订完善县政协班子（党组）学习制度。（孔祥梦、黎高强负责，文史资料科牵头办理，2014年10月完成）

2、修订完善县政协党组、县政协常委会议、县政协主席会议议事规则。（孔祥梦、黎高强负责，文史资料科牵头办理，2014年11月完成）

3、修订完善提案审查、立案、交办、督办制度（李奇洪负责，提案科牵头办理，2014年11月完成）

4、制定提案办理落实反馈意见制度。（李奇洪负责，提案科牵头办理，2014年12月完成）

5、制订县政协领导班子（党组）和机关干部联系委员和群众制度。（简明星负责，联络科牵头办理，2014年11月完成）

6、修订完善县政协公务接待制度。（简明星、黎高强负责，办公室牵头办理，2014年11月完成）

三、加强整改落实工作的组织领导

（一）加强领导，精心组织。政协党组主要负责同志对整改落实工作负总责、亲自抓。领导班子（党组）各成员要以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好整改事项的实施，在抓好个人整改的同时，认真牵头推进整改方案明确分工负责的工作，指导和督促办理单位按照整改措施和要求逐一落实。各办理单位要明确整改任务，细化措施要求，认真组织实施。

（二）合力攻坚，扎实推进。坚持统筹兼顾、突出重点、协同推进。对整改落实项目，班子（党组）各成员要及时协调解决实施过程中出现的问题，各个科室要积极主动、密切配合、通力协作，努力形成协调联动、齐抓共管的局面。

（三）加强督促，确保落实。建立整改措施抓落实工作机制，强化检查指导和督促落实，确保各项整改措施按时完成，取得实效。要以此次整改工作为契机，把政协领导班子（党组）整改措施转化为改进作风、推动工作的具体行动，建立健全履职为民长效机制，用制度建设推动改进工作作风、密切联系群众的常态化与长效化。