近日，县纪委印发《怀集县 镇（乡）纪委办案协作区管理办法（试行）》， 积极推行镇（乡）区域协作办案模式，有效解 决镇（乡）纪委办案力量不足、避免“熟人社 会”对案件查处的人情干扰等难题，提高办 案质量和效率，促进基层党风廉政建设和反 腐败工作协调发展。

兵团作战，破解办案人手不足难题。为 使镇（乡）纪委归位、入位、到位，集中精力履 主责抓主业，县纪委按照统筹指导、有利工 作、优势互补、地域邻近的原则，把19 个镇 （乡）划分为4 个办案协作区。协作区内的镇 （乡）纪委认为案情复杂、疑难、重大，单个镇 （乡）查办有困难的，可以启动协作区办案模 式，由县纪委统筹调配区域内办案资源，组 织协调镇（乡）纪委落实案件主办人和协作 办案人员，具体负责协作调查事宜，对口联 系纪检监察室派专人进行跟踪指导查办案件。在协作办案过程中，需要部门配合或使 用金融、通讯查询等调查措施，以及协作办 案所需车辆、装备、经费等办公办案必需条 件，对口联系纪检监察室按有关规定协调办理。

     结对帮扶，着力提升基层办案水平。每 个协作区分别由县纪委案件监督管理室负 责安排相关纪检监察室对口联系、结对帮 扶、跟踪指导，对每起案件的调查程序、办案 措施、办案纪律和办案结果进行全程监督指 导，从案件线索的受理、初步核实、立案调 查、移送审理以及报告的撰写、案卷的装订 等各个方面进行“手把手”指导，发挥“传、 帮、带”作用，切实提高协作区人员办案水 平，确保各协作区、各镇（乡）依纪依法、安全 文明办案。

   以案促学，切实增强干部业务素质。县 纪委采取以案促学、以案带训、以案带教等方式，组织办案协作区纪检干部交流案件查 办经验，剖析典型案例，探讨疑难问题，提升 镇（乡）纪委书记和纪检监察干部的线索捕 捉能力、谈话突破能力、调查取证能力、依法 依纪依规处理能力和后续教育管理能力。 同时，各协作区根据需要召开业务研讨会 议，对难以定性的案件及时进行专门研讨， 不断提高协作区纪检干部的业务能力和办 案水平。

    协作驱动，有效排除办案人情干扰。针 对基层纪检监察干部怕得罪人、怕打击报 复、怕影响仕途的情况，以及不敢办案、不愿 办案等“体虚症”，为减少基层办案工作的困 难和阻力，促使纪检监察干部放下思想包 袱，主动、大胆地开展打击腐败工作。县纪 委充分整合资源，科学调度，要求协作区办 案人员严格遵守办案纪律和保密纪律，并严 格执行协作办案回避制度，服从领导，听从安排，严格按照规定程序查办案件，坚决杜 绝“走风漏气”和“优亲厚友”。各镇（乡）纪 委对排查出的重要复杂案件线索或查处有 困难、有阻力的案件，由办案协作区集中办 理；涉及大案要案的，县纪委直接抽调人员 参与调查和指导，有效排除人情关系的干扰。

   查审分离，相互把关提高案件质量。坚 持查审分离，实行案件调查与审理环节相互 制约、相互监督，共同把好案件质量关。由 协作调查组调查的案件，调查终结后按镇案 县审的有关规定移送审理。其中，由县纪委 立案的，报分管对口联系纪检监察室的领导 批准后移送审理；由镇（乡）纪委立案的，经 镇（乡）纪委书记审批，批准后移送审理。同 时，按照党员干部管理权限进行处理，需要 移送司法机关处理的案件，由县纪委办理有 关移送手续。