2 月19 日，怀集县第十五届人民代表大会第八次会议在会展中心礼堂隆重举行。肩负全县人民的重托，295 名县十五届人大代表出席大会，围绕建设成为肇庆城市副中心目标而凝心聚力，共商大计，推进怀集追赶型跨越式发展。

刘卫红、申翰杰、孔祥梦、李漫军、梁佩卿、程云区、黄红星、范贵裕、林怀北、温天蔚、程功毕、孔庆峰、石少连、朱刚、邓敏、莫来敖、谢永红、黄炳金、梁妙练、梁文海、文红妹、刘创、简明星、岑雅、陈卫红、李奇洪、何振兵、石丽奇，县人民法院院长谢天恩、县人民检察院检察长胡韶深，老同志梁卓田、钱卓先以及主席团其它成员在主席台就座。出席县政协九届八次会议的政协委员和不是县十五届人大代表的县直部门、乡镇负责同志列席大会。

19 日上午9 时，大会在雄壮的国歌声中开幕。开幕大会由大会主席团常务主席、县委书记、县人大常委会主任刘卫红主持。县委副书记、县长申翰杰代表县人民政府向大会作政府工作报告。

政府工作报告全面总结了“十二五”时期及2015 年工作。去年，面对经济下行压力加大的严峻挑战，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕建设成为肇庆城市副中心的目标，全面贯彻落实中央和省、市的各项决策部署，坚持稳中求进的总基调，主动适应经济新常态，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生，基本完成县十五届人大六次会议确定的目标任务。突出产业集聚，工业经济平稳发展。突出建管并举，城乡建设统筹推进。突出强农富民，现代农业提质增效。突出扩大消费，第三产业繁荣活跃。突出以人为本，社会事业全面进步。突出转变作风，行政效能不断提升。全年实现生产总值218.56 亿元，增长6.8%，人均生产总值26066 元，增长6.3%，一、二、三产业增加值分别增长5.5%、6.5%、8%。完成地方公共财政预算收入7.44 亿元，固定资产投资91.16 亿元、增长16%，省市重点项目投资23.4 亿元，超额完成年度投资计划。

2015 年全县经济社会发展取得新成效，标志着“十二五”发展目标任务顺利完成，为“十三五”的全面实施奠定坚实基础。五年来，我县注重发展优先，综合实力不断增强；注重转型升级，产业结构逐步优化；注重统筹兼顾，城乡面貌日新月异；注重改革创新，发展活力持续增强；注重民生民利，人民生活水平不断提高。

报告提出，我县“十三五”发展总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，坚持“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕建设成为肇庆城市副中心的目标，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，用足用好中央和省市关于扩大有效投资、推动新型城镇化、支持产业转型发展、补齐区域协调发展和民生保障短板等政策，牢牢扭住基础设施建设、产业园区建设、城市扩容提质“三大抓手”，以提高发展质量和效益为中心，积极推进加快发展和优化发展并举的追赶型跨越式发展，努力实现2018 年与省、市同步率先全面建成小康社会，开启现代化建设的新征程。主要预期目标： 2020年全县地区生产总值达到400 亿元，人均生产总值45000 元， 分别年均增长12.5% 、11.5%；地方公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、实际利用外资分别年均增长10%、18%、15%、12%、3%、4%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长9%、10%；单位GDP 能耗、主要污染物排放总量控制在市下达指标内。

报告强调，面对“十三五”的新形势和新任务，我们要突出建设成为肇庆城市副中心的主题，积极应对挑战，厚植发展优势，奋力实现新的发展目标。一是要谋划追赶型跨越式发展，努力率先全面建成小康社会；二是要着力优化产业结构，促进发展方式转变；三是要统筹推进新型城镇化，全力建设肇庆城市副中心；四是要坚持绿色发展理念，建设宜居美丽家园；五是要补齐社会民生事业“短板”，提升人民群众幸福指数。

报告提出，今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，人均生产总值增长7.5%，地方公共财政预算收入增长3%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长2.5%，外贸进出口总额增长2.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅、城镇登记失业率和节能减排指标控制在上级下达的计划以内。

报告强调，新一年政府将突出抓好以下重点工作：一是坚持创新驱动，全力抓好工业实体经济。科学调整产业布局，加快产业园区开发建设，全面提升招商引资质量，全力以赴抓好企业促建促产，深入实施创新驱动战略。二是坚持品牌建设，加快推进农业现代化。完善农业基础设施建设，促进农业产业规模化发展，加强农产品品牌建设，积极发展农产品加工业。三是坚持项目带动，不断增强经济发展后劲。积极谋划重点项目，全力破解项目制约瓶颈。四是坚持协调发展，统筹推进城乡规划建设。打好交通和市政基础设施大会战，进一步加快县城扩容提质步伐，加快推进乡镇城镇化建设。五是坚持生态治理，营造宜居生活环境。打造更加宜居绿色生态环境，全力创建文明县城和卫生县城，全面改善农村生活环境。六是坚持消费拉动，大力发展现代服务业。打造特色旅游品牌，培育发展仓储物流业，支持房地产业健康发展，积极发展商贸业。七是坚持发展为民，全面发展社会各项事业。积极实施人才强县战略和人才倍增计划，完善社会保障体系，创新社会管理。八是坚持依法行政，努力建设人民满意政府。建设法治政府、廉洁政府、效能政府。

今年，县政府将继续集中力量办好十件惠民实事：一是全面改善城乡卫生环境；二是积极实施市场升级改造；三是改造提升燕都广场和滨江公园；四是加快推进市政道路建设；五是加快农村公路硬底化建设；六是优化教育资源配置；七是优化公共文体服务设施；八是改善公共医疗卫生服务；九是着力解决困难群体住房问题；十是推进饮水安全工程建设。

县人大常委会副主任莫来敖代表县人大常委会向大会作工作报告。2015 年，县人大常委会在县委的领导下，认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，坚定不移坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，围绕县委决策部署、“一府两院”重点工作和民生热点问题，主动作为，依法履职，全力推进人大工作的创新发展。着力服务发展大局，监督实效进一步增强；坚持依法行使职权，讨论决定重大事项和人事任免工作更加科学规范；着力做好代表工作，代表作用得到有效发挥；着力抓好学习教育，自身建设进一步加强。2016 年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是本届县人大及其常委会履职的最后一年。县人大常委会将在县委的坚强领导下，以党的十八大和十八届四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神为统领，认真落实县委十二届七次全会精神，依法履行职责，开拓进取，扎实工作，为把我县建设成为肇庆城市副中心作出新贡献。一是进一步加大监督工作力度。做到监督与支持有机统一，坚持问题导向和目标导向，监督推动“一府两院”依法行政和民生改善。二是进一步推进代表工作。充分发挥人大代表监督推动、桥梁和纽带、模范带头作用，促使各级代表在推动发展、服务群众上有新气象、新作为。三是进一步加强自身建设。全面落实全省人大工作会议精神和省委《关于加强新形势下人大工作的决定》，把思想和行动统一到省委的决策部署上来，把会议精神落实到人大各项工作中去。

县人民法院院长谢天恩、县人民检察院检察长胡韶深在会上分别作法院工作报告和检察院工作报告。

下午，大会举行第二次全体会议。代表们依法补选了县第十五届人大常委会个别委员，并举行新当选人员向宪法宣誓仪式。大会表决通过了关于县政府工作报告等7 个工作报告决议。

大会期间，与会代表发扬当家作主的精神，认真分组讨论、审议了政府工作报告和“十三五”规划纲要、计划、预算、人大常委会、法院、检察院等工作报告，并提出了宝贵的意见和建议。

下午5 时，大会圆满完成各项议程，在雄壮的国歌声中胜利闭幕。