受怀集县发展和改革局的委托，我司对《广东怀集燕都国家湿地公园湿地保护与恢复建设项目社会稳定风险分析报告》（以下简称《风险分析》）进行评估。按照《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资[2012]2492号）和《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资[2013]428号）文件的相关要求，现对项目主要内容及风险分析结果予以公示。

一、项目基本情况

1. 项目建设相关单位

建设单位：怀集县林业局

风险分析编制单位：广州金良工程咨询有限公司。

2. 主要背景及前期工作进度

广东怀集燕都国家湿地公园位于怀集盆地中部低丘区域，是盆地内地势相对较高、森林覆盖率较大的区域。湿地公园的湿地类型最主要的是山坳之间以灌溉、防洪、供水等功能为主的库塘型湿地群，是周边区域及蓝钟河水源的重要补充。

通过湿地保护与恢复工程的实施建设，怀集燕都国家湿地公园应建立起较为完善的保护体系，形成较为系统的组织管理模式，使各项保护工作能够扎实有序地开展。通过对芦苇、药用野生稻等植物资源的封育和保护，能够进一步改善湿地植被的恢复状况，结合人工辅助措施，为鸟类提供更加适宜的栖息环境等，从整体上提高湿地生态系统的稳定性，充分发挥其生态功能。通过建立初步的科研监测体系，能够使湿地管理更加有据可依，更加快速地应对湿地环境变化，为保持湿地系统稳定性提供支持。宣教工程的实施，将进一步扩大湿地公园的影响力和知名度，提高公众的湿地保护意识，使湿地保护成为一项全民自觉参与的活动。

目前，项目的可行性研究报告、《环境影响报告书》、水土保持方案等前期工作正在进行中，项目的征地工作已基本完成。

3. 项目选址

项目位于位于广东省肇庆市怀集县西部的冷坑镇、马宁镇、梁村镇三镇交界地带，主要包括石桂坡塘、三官塘、鸡公塘、新塘水库、连塘水库等众多库塘及周边部分水田、山体等，四至边界为：北起黄泥塘北岸，南至连塘水库堤坝，西达大塘堤坝，东抵鸡公塘东界，地理坐标介于北纬23°57′57″~24°1′36″、东经112°0′15″~112°2′44″之间，总面积520.54hm2，湿地率35.17%。

4. 项目建设内容

（1）湿地保护工程

建设湿地公园管理办公楼250m2，并附带建设周边设施；建设湿地保护站2处，建筑面积80m2/处；设置界碑2块，界桩1000个；设置指示牌50块，警示牌50块，围栏10km；新建巡护道路10km；建设了望塔2座；建设自然原型驳岸5km，自然型驳岸5km；实施有害生物防治工程。购置巡护设备。

（2）湿地恢复工程

植被恢复50hm2，野生稻恢复10hm2，鸟类投食点10处，鸟类栖息地改造20hm2。配备必要的办公设备。

（3）能力建设工程

湿地科研监测中心500m2，水文水质监测站1处，鸟类环志和救助站1处，80m2。配备必要的科研监测设备。

建设典型湿地生态岛，2hm2；湿地特色植物园，1.5hm2；湿地观鸟平台2处，60m2；湿地探幽小径1.5km。配备必要的科普宣教设施。

5. 受影响范围

沿线受影响区域主要冷坑镇的红胜村、熔炉、谭新和富瑞村，梁村镇的石矮、沙宁和湘田村，马宁镇的塘岗等辖区范围

6.建设资金及工期

项目总投资为1699.34万元，建设期2年。

二、项目社会风险分析及其结论

1. 主要风险因素：根据《风险分析》，主要风险因素为对项目与社会互适性风险；土地征收补偿风险；项目施工影响风险（主要包括施工环境污染影响风险、施工措施和文明施工影响风险和对周边交通影响风险）；营运期间环境污染风险（主要包括旅游产生的垃圾污染及生态环境破坏风险）；社会媒体舆论风险。

2. 风险防范和化解措施：

（1）相关政府部门和建设单位进行湿地公园建设、营运及生态保护措施等相关知识宣传，营造良好的社会舆论氛围，让村民认识湿地公园，并认可建设必要性；

（2）相关政府部门和建设单位应制定符合国家、广东省和肇庆市有关土地征收文件，且村民接受的合理可行的土地征收补偿方案，减免因土地征收补偿问题，引发群体事件；

（3）加强施工期管理，签署施工风险合同，明确施工期间的风险责任主体，强化建设单位、监理单位和施工单位的风险防范意识，确保文明施工，减少施工对村民的影响；

（4）落实生态环境保护措施的执行，加强日常管理；

（5）设计科学合理的游览线路，减少对周边村民的影响；

（6）加强风险预警，成立社会稳定风险应急小组，建立风险预案。

3. 社会稳定风险分析结论：根据《风险分析》，项目实施风险防范和化解措施后综合评判的社会稳定风险等级为低。

三、查阅项目及社会稳定分析主要内容的方式和期限

公众认为有必要时，可向风险评估机构索取补充信息，时间为自公示之日起5个工作日内。

四、提出意见及建议的方式和期限

公示时间：2014年6月13日至2014年6月22日，相关人可在公示时间内以实名方式向项目评估机构提出书面意见。书面意见要求包含姓名、联系方式、单位或住址等意见人相关信息。

项目社会稳定风险评估机构：广州建海工程监理咨询有限公司肇庆分公司

联系人：梁工，电话0758-2269005 ，邮箱：fd.007@163.COM

单位地址：肇庆市端州区西江北路8号西座401

                                                     怀集县发展和改革局

                                 广州建海工程监理咨询有限公司肇庆分公司

2014年6月13日