2 月27 日至28 日，怀集县第十六届人民代表大会第二次会议在会展中心礼堂隆重举行。肩负全县人民的重托和期望，来自全县各条战线的317 名县人大代表出席大会，围绕推进追赶型跨越式发展，加快建设成为肇庆城市副中心目标凝心聚力，共商发展大计。

刘卫红、申翰杰、梁妙练、孔祥梦、李漫军、梁佩卿、黄红星、陈劲松、程功毕、黄雪峰、程云区、莫来敖、谢永红、林江、李志明、陈慧敏、梁文海、何伟雄、文红妹、梁向荣、石江、何振兵、李奇洪、陈卫红、石少连、黄英坤、陈永泉，县人民法院院长谢天恩、县人民检察院检察长周雄，老同志邓亦威、钱卓先、梁广枝、陈维以及主席团其他成员在主席台就座。出席县政协十届二次会议的政协委员和不是县十六届人大代表的县直部门、乡镇负责同志列席大会。

28 日上午9 时，大会在雄壮的国歌声中开幕。开幕大会由大会主席团秘书长、县人大常委会副主任程云区主持。县委副书记、县长申翰杰代表县人民政府向大会作政府工作报告。

政府工作报告全面总结了2016 年工作。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕建设成为肇庆城市副中心的目标，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，在抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生的同时，着力谋长远、打基础、增后劲，全力推动追赶型跨越式发展，促进经济社会发展取得新成效，迈出“十三五”发展坚实步伐。全县完成生产总值233.92 亿元，比上年增长（以下简称增长）4.5%；规模以上工业增加值49.27 亿元，增长3.3%；固定资产投资92.68 亿元，增长1.7%；社会消费品零售总额61.55 亿元，增长7.3%；地方公共预算收入4.94 亿元，下降31.6%；外贸出口总额41817 万元，增长6%。

报告指出，2017 年，是我县深入实施“5+3”发展战略，全力推进追赶型跨越式发展，加快建设肇庆城市副中心的关键之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进的总基调，适应把握引领经济发展新常态，加快推进供给侧结构性改革，按照市委、市政府和县第十三次党代会各项决策部署，深入实施“5+3”发展战略，牢牢扭住交通基础设施建设、产业园区建设、城市扩容提质“三大抓手”，发展实体经济，努力实干兴怀，加快推进追赶型跨越式发展，全力以赴建设肇庆城市副中心。

报告指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，人均生产总值增长5.7%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9.5%，地方公共财政预算收入增长5%，完成实际吸收外资2727 万美元，外贸进出口总额增长1.8%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格总指数、城镇登记失业率、人口出生率和自然增长率、节能减排和空气质量改善目标控制在上级下达的计划以内。

报告强调，为实现今年经济社会发展的主要预期目标，要突出抓好以下重点工作：一、狠抓实体经济发展，全力以赴稳增长。二、打好“园区建设年”攻坚战，推动园区提质增效。三、牢牢抓住招商引资“生命线”，着力增强发展后劲。四、统筹做好“三农”工作，推动现代农业加快发展。五、坚持创新驱动引领，推动产业转型升级发展。六、加快城市扩容提质，统筹城乡协调发展。七、坚守生态底线，建设绿色美丽宜居家园。八、着力增进民生福祉，切实增强人民群众获得感。九、深化政府作风建设，打造法治高效廉洁政府。

报告强调，在落实省、市十件惠民实事的同时，县政府将继续办好我县今年十件惠民实事：一是加快市政交通道路升级改造。二是实施县城美化工程。三是改善农村生产生活条件。四是加强农村环境卫生综合治理。五是推进饮水安全工程建设。六是促进教育资源公平均衡配置。七是提高医疗卫生保障水平。八是强化公共文化服务。九是改善乡镇基层干部职工生活环境。十是着力解决困难群体住房问题。

县人大常委会主任梁妙练代表县十六届人大常委会向大会作工作报告。过去的一年，在县委的正确领导下，县人大常委会深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县十五届人大八次会议确定的工作任务，围绕中心，服务大局，认真行使宪法与法律赋予的职权，各项工作取得了新的成效。体现在：强化党的领导，主动服务发展大局；强化依法监督，监督实效进一步增强；强化履职保障，代表作用进一步提升；强化组织指导，人大换届选举顺利完成；强化自身建设，工作水平进一步提高；2017 年是我县全力推动追赶型跨越式发展的重要一年，县人大常委会要在县委的正确领导下，深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实县第十三次党代会的部署，依法行使宪法和法律赋予的职权，进一步提升人大工作水平，为把我县早日建设成为肇庆城市副中心作出积极贡献。一、坚持党的领导，坚决落实县委决策部署。二、加强监督工作，着力增强监督实效。三、加强服务保障，着力发挥代表作用。四、加强自身建设，着力提升工作水平。县人民法院院长谢天恩、县人民检察院检察长周雄在会上分别作法院工作报告和检察院工作报告。

下午，大会举行第二次全体会议。大会表决通过了关于县政府工作报告等6 个报告决议。

县委书记刘卫红作讲话，要求县人大及代表要深入贯彻落实中央、省委、市委一系列重大决策部署要求，统一思想、抢抓机遇、攻坚克难，为建设和美怀集作出新的更大贡献。

刘卫红指出，我县当前正在开展“解放思想、实干兴肇”教育实践活动，要求全县上下立足解放思想，破除落后观念，转变作风，提振精神加快发展。怀集干部要有一种“等不起、输不起”的干劲，围绕全县工作大局献计出力，发挥出自己的优势。在县十三次党代会上，我们提出“5+3”发展战略，推动追赶型跨越式发展。重点发展规模化、标准化、品牌化农业；重点构建以食品加工为主和以机械制造装备业、生物制药业为辅的“一主两辅”产业体系；重点培育发展农副产品、食品仓储物流的生产性服务业和生活性服务业；重点加快县城扩容提质、交通枢纽和新农村建设；重点补齐精准扶贫、就业创业、教育事业等社会民生事业“短板”。这是全县未来几年的中心工作，也是全县上下的共同目标、共同责任、共同行动。今年，我县谋划了102 项重点项目，年内要完成投资46.4 亿元；要完成广佛肇合作区促建促产项目40 个，新增园区开发面积5000 亩，完成招商引资总投资25 亿元以上，全县收储土地面积4870 多亩，年内新增流转土地面积10 万亩以上，实现1.36 万相对贫困人口脱贫等等，要完成以上工作目标，需要全县上下齐心协力、埋头苦干，需要县人大代表们加强调查研究，积极建言献策，提出更多更好的意见建议，拿出更多更好的问题解决方案，努力推动各项目标任务的落实。

刘卫在会上对县人大及代表的工作提四点希望和要求：一要服务大局，贡献智慧和力量。县人大和人大代表要加强调查研究，积极建言献策，积极推进各项工作。同时，充分县人大发挥渠道畅通、联系广泛的优势，及时把县委的决策意图传达到广大干部群众中去，充分将社会方方面面的力量凝聚到经济社会发展上来，努力使县委提出的发展思路转化为干部群众的自觉行动，使县委确定的工作目标内化为干部群众的不懈追求，在全县上下努力营造团结拼搏、共创大业的良好局面。二要以人为本，努力构建和美怀集。要把维护民利、改善民生贯穿到人大工作的各个方面，了解民情、反映民意、集中民智，切实把广大人民群众的发展积极性保护好、引导好、发挥好，切实把广大人民群众的利益发展好、维护好。要围绕办好“十件惠民实事”，跟踪监督各项民生实事落实情况，认真督办代表呼声高、社会反映迫切、与人民群众生活密切相关的热点、难点问题，切实解决好扶贫、教育、卫生、交通、城市管理等方面问题；要督促政府工作报告提出的各项措施的落实，坚持把改善民生作为发展的根本目的，大力推进民生工程，努力在改善民生中促进社会和谐，建设和美怀集。三要依法履职，加强对依法治县监督和检查。人大代表要做一名人民的代表，做正义的代表，坚决与歪风邪气作斗争，进一步树立正气，弘扬社会正能量。着力推进法治政府建设，着力推进司法公正，着力推进法治宣传，推动全民知法守法，努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚。四要改进作风，做好表率与榜样。县人大党组要立足加强和改进党对人大工作的领导，坚决落实从严管党治党新要求，切实改进思想观念和工作作风。要做到心中有党。要做到心中有民。要做到心中有责。要做到心中有戒。特别是要结合当前开展的“解放思想实干兴肇”教育实践活动，驰而不息抓作风抓整改抓落实，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

大会期间，与会代表发扬当家作主的精神，认真分组讨论、审议了政府工作报告和计划、预算、人大常委会、法院、检察院等工作报告，并提出了宝贵的意见和建议。

下午5 时，大会圆满完成各项议程，在雄壮的国歌声中胜利闭幕。