有线电视数字化是国家、省、市部署的城市信息化重要工程。我省是被国家广电总局列为第一批有线电视数字化过渡的省份，按照国家总体部署，2005年2月省委、省政府成立了省有线数字电视整体转换工作领导小组，省委办公厅、省政府办公厅于当年4月转发了《省有线数字电视整体转换工作领导小组关于有线数字电视整体转换工作的实施意见》，要求各级党委、政府把有线数字电视整体转换工作作为一项政治工程、信息工程、民心工程列入重要议事日程。目前我市端州区、四会市、德庆县、封开县已完成了有线数字电视整体转换工作，高要市、鼎湖区、广宁县已经启动，我县也把推进有线数字广播电视整转列入2014年十项民心工程，加快实施我县有线数字电视整体转换已成为一项十分重要而紧迫的工作。根据省、市的工作部署和《怀集县广播电视网络改革重组协议书》，为确保我县有线数字电视整体转换工作顺利实施，现结合我县实际，制订本工作方案。

一、重要意义   

有线电视是社会主义精神文明建设的重要阵地，是党和政府声音进入千家万户的重要渠道，是确保广播电视安全传输的重要基础设施，也是国家信息化基础网络的重要组成部分。有线电视数字化整体转换就是运用现代信息技术，把有线模拟电视系统整体转换为有线数字广播电视系统，使节目播出、传输、接收全过程安全可靠。实现有线电视数字化，能够使频道更多、图像更好、功能更全、服务更广，可提供多样化、专业化、对象化的节目服务和商务信息、社会教育、生活资讯、文化娱乐、视频点播、互联网接入等多种服务。做好有线电视数字化整体转换工作，有利于巩固和拓展宣传文化舆论阵地，更好地宣传党和政府的路线方针政策，满足人民群众日益增长的精神文化需要；有利于加快宽带通信网、数字广播电视网和下一代互联网“三网融合”，推动社会信息化建设；有利于促进广播电视产业升级，推动广播电视由传统媒体向现代媒体转变；有利于繁荣文化事业，发展文化产业，推动我县文化产业大发展。

二、指导思想   

根据国家广电总局提出的“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的基本原则，通过政策支持，市场运作，区别对待，分类实施，逐步推进，有计划、有步骤、分区域循序渐进，积极稳妥地实施我县有线数字电视整体转换工作，为顺应“三网融合”发展形势，提高我县广电网络的综合竞争力，提升我县城市信息化水平，加快我县文化产业发展，更好地满足人民群众的精神文化生活需求。

三、基本目标

(一)建设全省统一、符合国家政策和技术规范、满足我县有线数字电视技术新体系要求的有线数字电视服务平台；建立符合我县实际的有线数字电视运营管理机制。

(二)通过实施有线数字电视整体转换，实现全县有线电视网络由模拟信号传输转换为数字信号传输，达到国家、省、市有线电视数字化目标要求；通过增加节目内容和资讯，加快城市信息化建设，满足人民群众日益增长的精神文化生活需求；通过开展视频互动和数据等业务，适应“三网融合”新形势下与电信、互联网等运营商全业务竞合的发展需要；通过构建新的服务体系和营销体系，不断提升我县有线电视服务素质，更好地为有线电视用户提供优质服务。

(三)以技术为先导、以业务为纽带，以省委、省政府部署推进“全省一张网”的要求为契机，加快推动和实现全县有线电视网络资源整合和数字化建设，促进我县广播电视产业发展。

(四)我县有线数字电视整体转换将采取“标清单向整体转换为主、高清双向推动为辅、以整体转换促业务拓展”的模式实施有线数字电视整体转换，并同步推出高清单向、高清互动、付费电视、宽带上网等增值业务。

四、工作步骤

第一阶段：准备工作

2014年5月～9月，进行可行性分析、项目立项、审批。

2014年10月～12月，进行前端机房改造装修、有线数字电视基础平台、互动电视业务平台、宽带上网业务系统等项目建设，并分步实施城区城域网建设和分配网双向改造及优化工程。

第二阶段：启动试点

2015年1月～2015年2月，正式启动县城区有线数字电视整体转换工作，并进行有线数字电视整体转换试点。

第三阶段：城区整转

2015年3月～5月，实施县城区大规模数字电视整体转换工作。

2015年6月～12月，完成县城区和部分乡镇的数字电视整体转换工作。

第四阶段：乡镇整转

2016年1月～12月，全县基本实现数字电视整体转换。

第五阶段：关闭模拟

计划从2017年1月起，在辖区内关闭模拟广播电视信号传输（6套基本节目除外），全面完成有线电视数字整体转换工作。

五、资金投入

我县有线数字电视整体转换的资金投入主要由机房改造、有线数字电视基本平台和城域数据网建设、有线数字电视机顶盒和财务费用、网络新业务开发等费用组成。计划总投资预算为3229.39万元，由广东省广播电视网络股份有限公司投入。

六、实施办法

(一)机顶盒配置办法

1、居民用户机顶盒配置

（1）整体转换期内，在册正常缴费及新报装的居民用户，每户免费配置1台标清单向普及型主机机顶盒(含智能卡、遥控器)，超过1台的由用户自行购买。同时，采取“补交差价标清换高清”等方式，提供高清单向机顶盒、高清双向机顶盒供用户选择。

（2）按照“一主两副”原则，已配置了主机机顶盒的用户，才可申请报装副机，同名同址同一用户编号条件下1台主机可申请报装2台副机，第4台为主机，第5、6台为副机，依此类推。有线数字电视整体转换期间，主机机顶盒(含智能卡、遥控器)不得收费，用户自行从广电网络公司购置的机顶盒实行政府指导价管理。

2、非居民用户机顶盒配置

在册正常缴费及新报装的非居民用户(集团大客户及商务用户)可免费配置标清单向普及型机顶盒(含智能卡、遥控器)。配置机顶盒的数量等同其合法报装的终端数量，每个终端按主机标准收取收视维护费。

3、整体转换期结束后，不再向电视用户免费配置机顶盒。未参与整体转换的用户及新建成的住宅小区，机顶盒(含智能卡)由用户自行购买或有条件地配置。用户使用其他型号的机顶盒，因技术参数不符产生的问题，概由用户负责。

(二)有线数字电视收费政策

1、有线数字电视整体转换后，将实行“一机一卡”的模式收费。有线数字电视基本收视维护费、装机工料费、机顶盒的价格管理及数字电视收视维护费的缴费方式按《关于我省有线数字电视基本收视维护费收费标准的通知》（粤价〔2006〕85号）有关规定执行。

2、付费电视节目、高清电视节目、互动业务等增值业务的价格，由省广电网络公司肇庆怀集分公司按照省广电网络公司制定的价格体系执行，资费标准报县物价部门备案。   

3、孤寡老人凭当地县以上(含县级)民政部门核发的《广东省农村五保供养证》免交当年有线数字电视基本收视维护费；低保家庭用户凭所在地民政部门提供的证明享受主机有线数字电视基本收视维护费每月1O元的优惠政策；革命伤残军人和因公致残的人民警察分别凭《中华人民共和国残疾军人证》、《中华人民共和国伤残人民警察证》享受家庭主机有线数字电视基本收视维护费50％的优惠政策。以上用户如果安装副机的，副机原则上不再享受优惠政策，享受优惠政策的用户每年需凭上述证件确认一次。

(三)推进方式

按照“先易后难、现场办理、领送结合、有序推进”的工作原则，实行“逐个光节点、逐个居民小区”的推进方式，通过分区域逐个光节点关闭模拟信号，接入有线数字电视信号的办法，实现有线数字电视整体转换。在实施有线数字电视整体转换的区域，将停止传送模拟电视信号。对暂不愿意参与有线数字电视整体转换的用户免费保留传送中央、省、市共6套模拟电视节目，但不负责日常的维护工作。

七、保障措施

(一)加强领导，精心组织，确保有线数字电视整体转换工作顺利进行。有线数字电视整体转换是一项政府推动、社会关注、影响广泛的社会民生工程，各级党委、政府必须高度重视，加强领导，精心组织，抓好实施。

县委、县政府成立“怀集县有线数字电视整体转换工作领导小组”，加强对我县有线数字电视整体转换工作的领导和协调，并在资金补助、使用市政地下管道设施等方面给予扶持，以确保我县有线数字电视整体转换工作顺利完成。

各乡镇也要成立相应领导机构，加强组织协调，积极稳妥地推进全县有线数字电视整体转换工作。

(二)相关职能部门要采取切实有效措施，全力配合和支持有线数字电视整体转换工作。

1、税务部门按照国务院办公厅《转发发展改革委等部门关于鼓励有线数字电视产业发展若干政策的通知》(国办发〔2008〕1号)精神，落实国家对有线数字电视在税收方面的优惠政策。

2、市政、规划建设部门在今后道路的建设和改造时，把有线电视管网纳入道路配套设施项目统一规划设计和同步建设，在管道资源使用等方面给予大力支持，同时把有线电视数字化建设纳入新建小区验收的工作内容。从有线数字电视整体转换启动日起，县城区范围内尚未交付使用、正在建设和拟建的楼宇，将直接提供数字电视信号，不再提供模拟电视信号。

3、公安、综治及各辖区派出所要加大治安信息收集力度，及时掌握治安状况，加强巡逻防控，做好有线数字电视整体转换的安全维稳工作。

4、宣传文化广电部门要把握正确的舆论宣传导向，根据国家有关政策法规，加大对非法接收卫星电视节目等行为查处力度，维护广播电视传输网络正常秩序。

5、经济信息化部门要积极推进“阳光政务”建设，做好省广电网络公司肇庆怀集分公司与相关单位之间信息共享的协调工作，方便市民在家中可以查阅我县的相关政策、办事指南等，为打造“阳光政府”提供有效信息载体。

6、供电部门采取措施配合省广电网络公司肇庆怀集分公司做好有线数字电视整体转换现场的用电需求。

7、信访、维稳部门对群众反映的有线数字电视整体转换工作中的有关问题，要协助宣传文化广电部门做好调查了解、解释疏导、协调处理，积极引导群众正确理解和支持我县有线数字电视整体转换工作，维护社会稳定。

8、各乡镇(街道)、居委会(村委会)、居民小区物业公司等要积极支持和配合省广电网络公司肇庆怀集分公司做好有线电视用户普查登记、宣传发动和协助派送机顶盒等工作，并提供场地办理有线数字电视整体转换手续。

(三)加大宣传力度，使有线数字电视整体转换工作深入人心。有线数字电视整体转换涉及千家万户的利益，广大市民对有线数字电视的接受和支持程度，是数字化整体转换能否取得成功的关键，宣传部门成立宣传工作组，制定系统的有线数字电视整体转换宣传方案，通过专门版面、专门时段，采取召开新闻发布会、系列报道、专题报道等方式，大力宣传有线数字电视化整体转换的目的、意义以及为广大市民生活带来的便捷和好处；省广电网络公司肇庆怀集分公司采取户外广告、在居民小区悬挂横幅、开辟板报、派发宣传手册和宣传单张等多种形式，向市民广泛宣传有线数字电视整体转换工作，使有线数字电视家喻户晓，深入人心，提高全社会对有线数字电视的认知度和接受度，确保我县有线数字电视整体转换工作和谐、有序、稳妥地推进。